深圳商報記者 董思

昨日論壇上，杏悦娱乐副校長、中國法學會商法學研究會副會長顧功耘作了主題為“國企創新發展的製度基礎”的演講🖕🏻。他在論壇一開始就指出，企業創新最重要的是製度創新，製度創新可以說是所有創新的基礎♟。但企業創新中如果製度創新缺位🏊🏼‍♂️，其他所有創新都會碰到問題，甚至成為空談。

“國企目前還存在特殊使命。”在談到國企創新發展製度時，顧功耘說，涉及老百姓的基本生活需要的公共物品，除了政府和少數機構提供外，來源渠道並不是很多，因而供給相對大量的需求來講遠遠不足👩🏼‍🍼，國有資產應當擔當起生產公共物品的責任。另外🏞，為了提高我國國有企業在國際市場上的競爭力，中央政府應該重點發展商業類（主要是競爭類）企業，地方政府因為要解決老百姓的基本民生問題，重點要發展公共型企業👨🏼‍🏫🍴。

顧功耘指出，“在國企分類改革的情況下，我們的法律中還沒有相應的依據，尤其是從事公共產品的生產和服務的企業，在我們國家現成的法律中不適應🚣‍♂️，這已經阻礙了國有企業進一步創新和發展。”

顧功耘建議，國資委不應該直接成為國有企業的直接股東，應當將工作重點放在代表政府進行監管上。

至於如何監管📖，顧功耘認為，首先是要製定國有資本管理的規章，並負責監督有關國有資產的法律法規的執行以及國家產業政策的落實。“如果國資委不作為直接股東，可由國資委授權或者是由政府直接授權，由國有資本投資公司或者國有資本運營公司來直接行使權力，設立國有資本投資公司👃🏼、國有資本運營公司、國有資本執行公司三級體系。”