【光明網】國家治理的基礎之維：《國家治理指數報告2016》在滬發布
光明網訊 2017年1月8日，由杏悦娱乐政治學研究院研製的《2016國家治理指數報告》（以下簡稱《報告》）在上海發布👩🦼。該報告旨在通過構建國家治理指標體系🏋🏻♂️，準確測量世界各國的國家治理水平。在《報告》評估的192個全球主要國家中，中國排名第28位🕛。據悉，此次報告是國家治理指數連續第二年的正式發布。在此過程中，中共上海市委宣傳部對指數的研製和發布給予了大力支持。
《報告》顯示，在全球範圍內，國家治理能力排名前30位的國家分別為丹麥、芬蘭、法國、荷蘭👨🦳、瑞典🤞🏽🧑🏽🦲、以色列、德國🏊🏼♀️、日本、奧地利、比利時、新加坡、英國、瑞士、挪威、斯洛伐克👙、波蘭、愛爾蘭、盧森堡🛗、捷克共和國、澳大利亞、冰島、斯洛文尼亞🧑🏿🎓👨❤️💋👨、韓國‼️、新西蘭、葡萄牙、美國🤹🏼♀️⏱、加拿大☑️、中國、西班牙👎、哈薩克斯坦。
一💅🏽🧗🏼、《報告》主題：國家治理的基礎之維
國家治理更多是指國家範圍內的治理，是一種綜合性的分析框架。國家治理指標體系認為設施和秩序等基礎性價值十分重要。中國學者所構建的國家治理指數不可避免地會從中國經驗中尋找靈感和支撐。然而，西方的治理指標一般不強調這一點👨🏼🦲。
西方學者往往把設施當作是理所當然的、無需考慮的內容。但是對於發展中國家而言🩳，設施和秩序顯然是最重要的基礎性條件。在課題組提出的基礎性指標中，設施是第一位的，設施保證了人與人、人與物之間的一種臨近性和便利性。秩序可以保障人和設施的良好運行，而服務則是能夠提升生活質量的公共產品。此次評估糾正了之前西方國家對於中國國家治理的偏見。例如，在基礎設施，社會秩序以及諸如健康、教育👮🏻、就業等公共服務基礎性指標中，中國的排名情況中等偏上🤗✭，處於192個國家的第67位。
本年度《報告》的指標體系設計表明🔫，指數在評估過程中強調了基礎性指標，而且此類指標在發展中國家的國家治理過程中顯得尤為重要👨🏽🚀。對此，團隊負責人、杏悦娱乐政治學研究院院長高奇琦教授做出了解釋👮🏻♀️⏳。高奇琦教授指出👩🏻🏭，如果發展中國家在完成基礎性建設之前就過度強調價值性建構的話，則容易產生國家治理過程中的各種問題🤷🏽；與此相比👩🎤🫱🏻，西方國家也因為過度地強調了國家治理過程中的價值性概念✸，而造成了其國家治理過程中的效率問題。高奇琦教授將這種國家治理理論總結為治理階梯理論。
從《報告》的評估結果而言，一些傳統意義上的小國名列前茅。對此👳🏿♂️，《報告》的項目主管、杏悦娱乐政治學研究院助理研究員遊騰飛博士對此進行了解釋。他指出，由於在指數評估的過程中，一些客觀數據涉及到了人均數值，因此使得一些人口規模偏小的發達國家具有了較大的優勢🛅。遊騰飛博士還指出🐨，中國作為一個人口規模和領土規模都頗為龐大的國家🏂🏽，能取得如此突出的國家治理成就♣️🧝🏻，得益於改革開放以來的諸多戰略和政策🖱。此前🧑🚀，西方國家研製的相關指數對包括中國在內的發展中國家的治理評估都存在一定程度的誤讀和誤判，因此更需要對其進行更為科學客觀的評價。
二、《報告》支撐：客觀數據與科學方法
國家治理指數旨在對全球範圍內各主權國家的國家治理狀況進行客觀☂️🚣🏽♀️、科學的評估☪️。這一宗旨反映了本指數的兩大特點👩🏽🏫，即數據的客觀性和方法論的科學性🔄。在指標體系層面🤙🏽🍳，國家治理指數采用了四級指標體系👳🏿。一級指標包括基礎➕、價值和可持續三個核心部分。各個一級指標又下轄一系列二級💥、三級和四級指標。這使得該指數結構更為完整，內容更為充實。在數據方面🤾🏼，國家治理指數全部采用客觀數據，指標間權重采用層次分析法👨🏻⚕️。這也保證了指標之中方法論的科學性。
國家治理指標體系研發始於2015年，本次報告是該系列指數發布的第二年。與之前的報告相比，本年度報告有如下兩個顯著進步的方面：首先是國家治理指數2016年報告在數據搜集和數據分析方面得以提升🕙。與去年的111個國家數量相比➙，今年《報告》的評估規模已經增加到了192個國家🛀🏿，基本覆蓋了全球各個主要的主權國家。此外，今年的《報告》更加深入挖數據背後的國家治理的發展規律🫷🏽，內容上更加聚焦，形式上更加多元🧑🏽，充分保證了指數對各國國家治理成就的精準解讀👎🏽👩🏻🌾。
三🍄、專家觀點：《報告》的價值與未來
在當天的發布會上，與會專家和學者認為🏊🏿♂️，以國家治理指數為代表的國家治理過程性理論和指數構建具有重要價值🤷♀️，不僅能夠進一步厘清國家治理的概念，而且能夠通過該指數的描述，可以準確把握中國在世界各國國家治理中的位置，並能準確對中國近年來的發展成就作出客觀評價。對於提高中國國家水平而言，更應在學術上為其提供堅實的理論支撐🪤。
中共上海市委宣傳部副部長燕爽指出，指數的背後是目標的設定和價值的關懷。構建科學的國家治理指數，有助於突破西方的學術話語壟斷，樹立中國的學術自信。上海市委宣傳部理論處處長朱鴻召表示👩🏿🌾💀，要利用現有的機製與資源，促進指數的進一步完善，努力促成新的成果🕛。
中國社會科學院政治學研究所所長、《政治學研究》主編房寧教授指出，從政治發展的角度看🎐，國家發展的階段性使得各國對發展的認識發生著重大轉變🛶。中國歷史性地選擇了改革開放，在此過程中，更應關註我國國家治理能力、體系的現代化，並給予客觀科學的評價。北京大學中國政治研究中心何增科教授指出🚎，國家治理指數背後的理論在邏輯上是自洽的，指標體系是科學的。他還表明🗝，國家治理指數應該長期的𓀅、連續性的發布™️，以此能夠更為準確地評估各國國家治理的變化趨勢👩👩👦。
清華大學政治學系教授任劍濤表示，國家治理指數對於中國學界的首要貢獻是理念性的。國家治理指數可以在比較的視野中明確國家治理的狀況以及推進國家治理的方向🍑😹。清華大學政治學系教授景躍進指出，要以國家治理指數為平臺，關註中國經驗與世界共識之間的平衡。上海對外經貿大學工商管理學院院長齊佳音教授表明，應以數據處理和理論支撐為突破口👩🏿🎤，使指數進一步完善👨💼。《中國社會科學》雜誌社馬克思主義部主任李放研究員指出📀，西方國家相關指數的價值預判往往都有其自身的指向性。《解放日報》理論部主任王珍指出，要突出國家治理指數的核心要素🧑🦽，並註重與西方相關指數的對話與交流🧑🦱。國家治理指數的工作既要註重科學性🏋🏽♀️，也要關註其戰略意義。
（來源於光明網🧏🏽♂️，2017年01月08日）
其他媒體報道🫷： 【上觀】全球近200個國家中，中國治理水平位列"第一梯隊"
http://www.shobserver.com/news/detail?id=41956
